++山根一男の徒然日記++

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9月 29日（火）		残念な街路樹剪定・伐採
9月 28日（月）		九月議会終了
9月 27日（日）		草刈りざんまい
9月 26日（土）		よりそいネットワークぎふ・『居場所』交流 in中濃
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9月 21日（月）		エンゼルフィッシュの卵

2020年9月16日（水）
少人数学級の実現を

　14日の教育福祉委員会では、請願1号「新型コロナから、子どもや教職員を守るために、小中学校の「20人以下学級」の実現を求めます」の審査が行われた。

　請願者の新日本婦人の会可児支部長を参考人招致して、10分間の請願内容説明もしてもらった。紹介者は、日本共産党可児市議団の伊藤健二議員と冨田牧子議員だ。

　請願とは、日本国憲法で保障された国民の権利であり、江戸時代から続く「直訴」にルーツを持つ。請願には、紹介議員が必要で、正規に提出されれば議会は議案として、本会議で取り扱わなくてはならない。

　言うなれば、一市民であっても、紹介議員を介して、「議案」を議会に提出できるしくみなのだ。議会制民主主義の優れた制度だと思うのだが、残念ながら少なくとも可児市議会にあってはそう多くない。

　年に数件程度、そのほとんどが共産党議員が紹介者となっていて、それ以外は自分自身も含めて、ほとんど記憶にない。

　本当はこの制度を利用すれば、市民発の様々な課題について、議会の意思が確認でき市政や国政に対する働きかけもできるのだが…我々議員からの働きかけも弱いのか可児市民からの請願はごく少ない。

　ちなみに「陳情」というのは、紹介議員がいらない。そのためか、全国レベルで各市議会に陳情を送る団体などもあり、結構な件数ある。こちらのほうは、たいがい、いやな言葉だが「聞き置き」ということで、議員にその文書を配るだけで終わる。

　さて、20人以下学級を求める請願だが、相当悩んだ。採決は「採択」か「不採択」しかない。共産党筋から出される請願について、採択となったのは記憶にある限り1回あるかないか。

　理由は、請願内容が極端な場合が多く、言っていることは正しいのだが、現実離れしているために、特に保守系議員が賛成しないことだ。

　コロナ禍の中、現在の小中学校の教室が以前と同じ密な状態になっていることを解消するためにも、少人数化は進めるべき課題ではある。現在、国の制度では小学1・2年生は35人学級、それ以上は40人学級となっている。

　20人以下学級が理想的なのは認めるが、そのための財源確保、先生や教室の確保となれば、すぐに実現できることではない。

　それでもOECD各国は、ほぼ実現しており、日本は加盟38ヶ国中、教育向け公費支出が下から2番目、アイルランドの次に低い現状を訊くと、何とかならないかという心情は理解できる。

　が、請願を実現するには、国に対して予算付けを求める意見書を送ることになるのだが、保守系議員なども納得できるような文面になっていない。

　とても惜しい。今年5月から7月までに地方議会から政府に届けられた「少人数学級の実現」を求めた請願は35件ある。そのうち10件以上を確認したが、どこも20人以下とは謳っていない。

　単に少人数化を推進する事や、教職員の定数改善などを要望するものだ。政治は多くの人の合意を持って初めて前に進む、皆が合意できる内容の意見書でないと採択にならない。

　結果、7名の教育福祉常任委員のうち賛成は1名だけで、不採択となった。(最終決定は9月28日の本会議）

　私は苦渋の選択で、採択には手を挙げなかった。ただ、委員会の課題として出来る事なら、次の議会までに意見書としてまとめ提案したいとした。

　コロナ禍もあって、大変な思いをしている子どもたちや学校関係者のためにも、1日も早く国に対して対応を訴えたいのだが…議会全体の合意を取り付けるには今議会(最終9月28日）には間に合わない。悔しいが12月議会に託そうと思う。

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